各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局）、國(guó)家稅務局、地(dì / de)方稅務局，新疆生産建設兵團财務局：
《營業稅改征增值稅試點方案》已經國(guó)務院同意，現印發你們，請遵照執行。
附件：營業稅改征增值稅試點方案
财政部國(guó)家稅務總局
二O一(yī / yì ／yí)一(yī / yì ／yí)年十一(yī / yì ／yí)月十六日
附件：
營業稅改征增值稅試點方案
根據黨的(de)十七屆五中全會精神，按照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展第十二個(gè)五年規劃綱要(yào / yāo)》确定的(de)稅制改革目标和(hé / huò)2011年《政府工作報告》的(de)要(yào / yāo)求，制定本方案。
一(yī / yì ／yí)、指導思想和(hé / huò)基本原則
（一(yī / yì ／yí)）指導思想。
建立健全有利于(yú)科學發展的(de)稅收制度，促進經濟結構調整，支持現代服務業發展。
（二）基本原則。
1.統籌設計、分步實施。正确處理改革、發展、穩定的(de)關系，統籌兼顧經濟社會發展要(yào / yāo)求，結合全面推行改革需要(yào / yāo)和(hé / huò)當前實際，科學設計，穩步推進。
2.規範稅制、合理負擔。在(zài)保證增值稅規範運行的(de)前提下，根據财政承受能力和(hé / huò)不(bù)同行業發展特點，合理設置稅制要(yào / yāo)素，改革試點行業總體稅負不(bù)增加或略有下降，基本消除重複征稅。
3.全面協調、平穩過渡。妥善處理試點前後增值稅與營業稅政策的(de)銜接、試點納稅人(rén)與非試點納稅人(rén)稅制的(de)協調，建立健全适應第三産業發展的(de)增值稅管理體系，确保改革試點有序運行。
二、改革試點的(de)主要(yào / yāo)内容
（一(yī / yì ／yí)）改革試點的(de)範圍與時(shí)間。
1.試點地(dì / de)區。綜合考慮服務業發展狀況、财政承受能力、征管基礎條件等因素，先期選擇經濟輻射效應明顯、改革示範作用較強的(de)地(dì / de)區開展試點。
2.試點行業。試點地(dì / de)區先在(zài)交通運輸業、部分現代服務業等生産性服務業開展試點，逐步推廣至其他(tā)行業。條件成熟時(shí)，可選擇部分行業在(zài)全國(guó)範圍内進行全行業試點。
3.試點時(shí)間。2012年1月1日開始試點，并根據情況及時(shí)完善方案，擇機擴大(dà)試點範圍。
（二）改革試點的(de)主要(yào / yāo)稅制安排。
1.稅率。在(zài)現行增值稅17%标準稅率和(hé / huò)13%低稅率基礎上(shàng)，新增11%和(hé / huò)6%兩檔低稅率。租賃有形動産等适用17%稅率，交通運輸業、建築業等适用11%稅率，其他(tā)部分現代服務業适用6%稅率。
2.計稅方式。交通運輸業、建築業、郵電通信業、現代服務業、文化體育業、銷售不(bù)動産和(hé / huò)轉讓無形資産，原則上(shàng)适用增值稅一(yī / yì ／yí)般計稅方法。金融保險業和(hé / huò)生活性服務業，原則上(shàng)适用增值稅簡易計稅方法。
3.計稅依據。納稅人(rén)計稅依據原則上(shàng)爲(wéi / wèi)發生應稅交易取得的(de)全部收入。對一(yī / yì ／yí)些存在(zài)大(dà)量代收轉付或代墊資金的(de)行業，其代收代墊金額可予以(yǐ)合理扣除。
4.服務貿易進出(chū)口。服務貿易進口在(zài)國(guó)内環節征收增值稅，出(chū)口實行零稅率或免稅制度。
（三）改革試點期間過渡性政策安排。
1.稅收收入歸屬。試點期間保持現行财政體制基本穩定，原歸屬試點地(dì / de)區的(de)營業稅收入，改征增值稅後收入仍歸屬試點地(dì / de)區，稅款分别入庫。因試點産生的(de)财政減收，按現行财政體制由中央和(hé / huò)地(dì / de)方分别負擔。
2.稅收優惠政策過渡。國(guó)家給予試點行業的(de)原營業稅優惠政策可以(yǐ)延續，但對于(yú)通過改革能夠解決重複征稅問題的(de)，予以(yǐ)取消。試點期間針對具體情況采取适當的(de)過渡政策。
3.跨地(dì / de)區稅種協調。試點納稅人(rén)以(yǐ)機構所在(zài)地(dì / de)作爲(wéi / wèi)增值稅納稅地(dì / de)點，其在(zài)異地(dì / de)繳納的(de)營業稅，允許在(zài)計算繳納增值稅時(shí)抵減。非試點納稅人(rén)在(zài)試點地(dì / de)區從事經營活動的(de)，繼續按照現行營業稅有關規定申報繳納營業稅。
4.增值稅抵扣政策的(de)銜接。現有增值稅納稅人(rén)向試點納稅人(rén)購買服務取得的(de)增值稅專用發票，可按現行規定抵扣進項稅額。
三、組織實施
（一(yī / yì ／yí)）财政部和(hé / huò)國(guó)家稅務總局根據本方案制定具體實施辦法、相關政策和(hé / huò)預算管理及繳庫規定，做好政策宣傳和(hé / huò)解釋工作。經國(guó)務院同意，選擇确定試點地(dì / de)區和(hé / huò)行業。
（二）營業稅改征的(de)增值稅，由國(guó)家稅務局負責征管。國(guó)家稅務總局負責制定改革試點的(de)征管辦法，擴展增值稅管理信息系統和(hé / huò)稅收征管信息系統，設計并統一(yī / yì ／yí)印制貨物運輸業增值稅專用發票，全面做好相關征管準備和(hé / huò)實施工作。
